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加快发展农村养老机构建设步伐。农村的养老服务机构发展普遍滞后于城市，“十一五”期末，新建养老服务机构***应放在农村。据测算，未来20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度递增，预计到2050年全市老年人口将占总人口25%。结合实施面向农村“五保”老人的“霞光计划”，整合改造现有的农村敬老院等养老服务资源，在厦门岛外4个区各建成一所综合性、多功能的公办老年人社会福利中心，并在这4个区新增床位数1300张。民办养老机构拟在厦门岛外4个区新增床位数1800张。

建立健全各项规章制度和服务标准，各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报部门备案。区级以上部门定期对养老机构服务机构工作进行指导和监督，规范社会养老机构的服务项目、收费标准等。不可否认的是，在“百行孝为先”的传统观念下，仍有人对养老机构排斥。对养老服务机构按基础设施、服务内容、收费标准等项目进行星级评定，促进各类养老服务机构加强自身建设。通过加强***培训，提高工作人员的业务素质和***水平，改善服务质量，更好地满足老年人的需求，热情地为老年人服务。

《办法》同时规定，对于区县******建设的养老机构，按照单床建设成本不高于20万元(不含土地费用)的标准，市***将依据首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区以及生态涵养发展区分类，以每床20万元为基数分别给予区县30%、50%、70%和90%的建设资金支持。社会资本建养老机构每张床位高获5万补助。社会养老一般是指老人自费入住公立或民营的养老院、福利院、敬老院和护理院等，得到相应的照护服务。社会资本建一个养老床位高可补5万。

老人心理的需要。人到了老年，由于生理机能的老化，社会交往、社会角色地位都发生了较大的改变，容易产生消极情绪情感，例如：冷漠感、孤独感、忧郁感和不满情绪等。实际适用,就是养老机构建设必须立足实际,量力而行,不超越经济社会发展水平。同时，各种丧失也严重影响着老年人的情绪情感。在调查走访期间，大部分养老院的老人表示养老院养老的方式并不快乐，认为是被社会和家庭所抛弃的人群。在这种情况下养老院养老的方式就不适合老年人心理需要。