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部长李立国在出席***社会养老服务体系建设工作会议时指出,养老机构在建设档次上,一般应当保持非营利属性,不得片面追求豪华；公办养老机构尤其要杜绝档次偏高现象,避免产生社会福利分配不公问题。养老设施符合《老年养护院建设标准》和《老年人建筑设计规范》规定，工程质量和消防安全验收合格。在建设***上,要优先发展供养型和养护型养老机构；在建设区位上,要推行社区化,方便老年人参与社会生活,防止因选址不合理造成床位闲置；在建设规模上,不单纯追求超大规模,避免养老机构大而不当、入住率低。

建立健全各项规章制度和服务标准，各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报部门备案。宗旨是目的和意图之意，换而言之，大的来说是理想，小的来说是目标。区级以上部门定期对养老机构服务机构工作进行指导和监督，规范社会养老机构的服务项目、收费标准等。对养老服务机构按基础设施、服务内容、收费标准等项目进行星级评定，促进各类养老服务机构加强自身建设。通过加强***培训，提高工作人员的业务素质和***水平，改善服务质量，更好地满足老年人的需求，热情地为老年人服务。

那么，那些社区和社会养老机构的入住率如何呢？中国新闻网报道指出，北京一福利院、上海市一社会福利院人满为患，排队预约的有千人以上；在天津，比起接近16万老人的机构养老需求，全市不到2万张的床位更显得杯水车薪。敬老院（geracomium），是为老年人提供养老服务的非营利性***，又称养老院。而在记者走访的朝阳区一所社区养老院里，50个床位也已达到饱和。“只要物质条件达到要求，老人走出家门养老是符合这一群体的心理需要的。”韩布新告诉记者，“人除了生理、安全等比较低层次的需要，还需要满足归属和爱、自尊以及自我实现三大心理需要。

合肥市政研室和市老龄办曾共同对全市养老情况进行过一次深入的调研，“一直以来，我国只有居家养老和机构养老这两种养老方式。新建或利用自有房屋改扩建增加床位100张以上，租房改扩建增加床位50张以上。而如今，我们的社会迫切需要引入一个全新概念――社区养老。”参与调研的市政研室三处处长瞿辉在接受记者采访时表示，面对养老的严峻形势，应该尽快开始这一课题研究。在我国，这仍是一个正在探索中的新生事物，上海等地走在了***前列，但也只是“雏形”。