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与其他服务不同的是，养老服务是一种全人、全员、全程服务。社区养老的组成由智能平台软件和老人用通信终端设备组成，智能平台软件实现信息交换和记录功能，通信终端实现呼叫功能。所谓“全人”服务是指养老机构不仅要满足老人的衣、食、住、行等基本生活照料需求，还要满足老人保健、疾病预防、护理与康复以及精神文化、心理与社会等需求；要满足入住老人上述需求，需要养老机构全体工作人员共同努力，这就是所谓的“全员”服务；绝大多数入住老人是把养老机构作为其人生后的归宿，从老人入住那天开始，养老机构工作人员就要做好陪伴着老人走完人生后里程的准备，这就是所谓的“全程”服务。

安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、保健等多项服务设施。因此，各级政府和全社会应更加重视加快养老机构建设和发展，政府应把发展养老机构列入老龄事业发展第“十一五”、“十二五”规划，要将这项工作列入年终目标考核内容之一，并将社会养老福利设施建设列入财政预算，逐年加大投入，切实解决老年人养老问题。又称之为“护理养老机构”，或“护理院”，专为接收生活完全不能自理的介护老人安度晚年的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、康复训练、保健等多项服务设施。并不是所有社会办养老机构都可以享受补贴。要有合适的场地。新建的要完善有关建设审批手续，并取得房地产证；

那么，那些社区和社会养老机构的入住率如何呢？中国新闻网报道指出，北京一福利院、上海市一社会福利院人满为患，排队预约的有千人以上；在天津，比起接近16万老人的机构养老需求，全市不到2万张的床位更显得杯水车薪。基于当前房地产发展势头，结合养老产业发展需求，大力发展养老产业地即养老型社区。而在记者走访的朝阳区一所社区养老院里，50个床位也已达到饱和。“只要物质条件达到要求，老人走出家门养老是符合这一群体的心理需要的。”韩布新告诉记者，“人除了生理、安全等比较低层次的需要，还需要满足归属和爱、自尊以及自我实现三大心理需要。

老人心理的需要。根据中国老龄事业发展会的爱心护理工程，全国各地均有专业爱心护理院服务各类老年人群。人到了老年，由于生理机能的老化，社会交往、社会角色地位都发生了较大的改变，容易产生消极情绪情感，例如：冷漠感、孤独感、忧郁感和不满情绪等。同时，各种丧失也严重影响着老年人的情绪情感。在调查走访期间，大部分养老院的老人表示养老院养老的方式并不快乐，认为是被社会和家庭所抛弃的人群。在这种情况下养老院养老的方式就不适合老年人心理需要。